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安徽省运政信息网:安徽道路运输“十二五”发展——城乡运输协调发展
发布时间:2012/1/14 0:00:00访问量 : 560 来源:安徽省交通运输信息网

1着力抓好农村运输发展

加强农村客运基础设施建设,实现路、站、运一体化,做到路通车通。创新农村客运发展模式,进一步开放农村客运市场,简化农村客运许可手续,试行以备案制取代客运线路的行政许可制。整合资源,鼓励和引导农村客运经营主体进行公司化改造,以资产为纽带,通过兼并、重组、股份制改造等方式组建公司,优化和调整农村客运市场结构,进一步改善农村客运发展相关政策环境。尝试推广农村客运片区经营模式,将农村客运经营由线路划定改为区域划定,促进集约化经营,提高农村客运企业运营效率。对于偏僻地区的农村班线,鼓励创新组织模式,允许视情况开行隔日班、周班、赶集班等。

推进农村班线公交化改造。大力支持城镇化水平和居民出行密度较高地区持续推进农村客运公交化改造,推广“五定”(定线路、定班次、定时间、定票价、定站点)、“四统一”(统一车型、统一票价、统一标识、统一服务标准)的运营模式,逐步实现农村公交与城市公交服务标准相衔接。

完善农村客运发展机制。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制,在对客源充足的快客班线和农村客运热线进行招投标时,增加农村冷线的资助搭配;扩大区域化经营的农村客运经营企业在新增车辆和班次、车辆在不同线路上调整等方面的自主权,允许企业实行班车预约等多种形式的运输服务,充分调动经营企业的积极性和主动性。

以发展小件快运为农村物流发展的切入点,试点建立农村小件快运网络。依托县城、商品粮基地、特色农业产业带、农副产品深加工基地、乡镇企业群等组建货运经营联合体,建设适度规模的货运站、货运交易市场,逐步完善与之配套的货运信息配载、货运代理、仓储理货等服务功能。

2提高城市客运发展水平

进一步理顺管理体制,调整管理职能,实现对城市客运与班线客运、农村客运等方式发展的统筹协调、统一指导,加强对城市公交和出租车发展规划的编制。鼓励农公班车进城、城市公交延伸,推进城乡客运换乘中心建设,实现各种客运资源的综合利用和有序衔接。积极试点推进农村公交与城市公交经营主体统一,促进农村客运规模化、集约化经营。

深入推进城市公交优先发展。根据各地市公交发展实际情况,以提升服务为核心,积极引导建立健全全方位、多层次的公交服务网络,深化城市公共交通优先发展的内涵和举措,提高公交服务质量和水平。不断调整优化现有城市公交服务网络,理顺线网功能层次。大力培育城市公交骨干企业,提高公交服务水平。尽快研究出台公交企业成本核算标准,建立固定的支持公交企业的资金渠道,切实推进城市公交优先发展。

加强出租车行业管理。从优化城市交通资源配置、鼓励城市公交优先、维护群体利益、维护行业和社会稳定出发,加强对出租车行业的监管与调控。加强出租车的立法,制定《出租汽车管理条例》,明确出租车的行业定位,以及在经营权转让、监管模式、劳动用工关系、风险分担机制、非法经营打击、群体性事件的防范等重大事项上行业管理部门与当地政府的责任划分;指导各市加强出租汽车驾驶员管理,落实出租汽车驾驶员持客运资格证上岗制度;加强信息员队伍建设,落实信息快报制度,确保信息畅通,维护出租汽车行业稳定。加强出租车行业管理信息化建设,加快地市级出租车调度指挥中心建设。

 


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